Ein vernichtender Bericht des Europäischen Rechnungshofs identifiziert unzureichende Netzinfrastruktur und Verbindungsleitungen in allen EU-Ländern als Haupthindernisse für die Erschließung eines vollständig integrierten Energiemarktes.
Vier Jahre nachdem die Europäische Union einen Plan auf den Weg gebracht hat, um ihre Abhängigkeit von russischem Öl und Gas zu beenden und den Übergang zu sauberer Energie zu beschleunigen, ergab eine am Mittwoch vom Europäischen Rechnungshof (ECA) vorgelegte Prüfung, dass der Plan der Union weit hinter ihren Ambitionen zurückbleibt.
Die russischen Ölimporte seien infolge der EU-Sanktionen zurückgegangen, und die Gasimporte seien zurückgegangen, stellten die Prüfer der ECA fest. Sie mahnen jedoch zur Vorsicht, diese Fortschritte nicht REPowerEU zuzuschreiben, dem von der Europäischen Kommission im Jahr 2022 ins Leben gerufenen Plan zur Erlangung der Energiesouveränität und zur Beendigung jeglicher Abhängigkeit von Moskau.
„Unserer Ansicht nach trugen auch andere Faktoren zu einem geringeren Gasverbrauch – und damit zu Importen – bei, die nicht ursächlich mit dem REPowerEU-Plan zusammenhängen. Dazu gehören milde Winter sowie ein verringerter Verbrauch von Haushalten und Unternehmen als Reaktion auf hohe Energiepreise“, heißt es im ECA-Bericht.
Die Sabotage an der Nord-Stream-Pipeline im Jahr 2022, die eine wichtige Route für russisches Gas nach Europa lahmlegte, beschleunigte die Bemühungen der EU, sich von der russischen Energie abzuwenden, weiter und machte die Verwundbarkeit der europäischen Infrastruktur für fossile Brennstoffe deutlich.
In einem Kommentar zum ECA-Bericht argumentierte ein Kommissionssprecher, dass REPowerEU „zu einer drastischen Reduzierung der EU-Importe von russischem Erdgas beigetragen hat, die von 152 Milliarden Kubikmetern im Jahr 2021 auf 36 Milliarden Kubikmeter im Jahr 2025 sanken, wodurch der Anteil der russischen Gasimporte von 45 % auf 12 % sank“.
Während die Kommission einige Ausnahmen vom russischen Verbot zuließ, tritt ein vollständiger Ausstieg aus russischen LNG-Importen am 1. Januar 2027 und für russisches Pipelinegas im September 2027 in Kraft.
Sauberer Strom und Netze
Die ECA wies außerdem auf eine unzureichende Kapazität für erneuerbare Energien hin, die der Bericht im Vergleich zum 103-GW-Ziel der Kommission als „vernachlässigbar“ beschreibt, sowie auf die Netzinfrastruktur, insbesondere grenzüberschreitende Stromverbindungen, als die auffälligsten Schwächen des Plans.
Während die EU zwischen 2022 und 2024 mehr als 200 GW Solar- und Windkapazität hinzufügte, sagten die Prüfer der ECA, dass die direkt durch REPowerEU-Maßnahmen erzeugte erneuerbare Kapazität im Vergleich zum Ziel von 103 GW vernachlässigbar sei.
Der Bericht warnt davor, dass die EU Gefahr läuft, eine Form der Energieabhängigkeit durch eine andere zu ersetzen, indem sie sich von russischen fossilen Brennstoffen verabschiedet, ohne eine saubere heimische Stromerzeugung und die dafür erforderlichen Netze aufzubauen.
Die Kommission und mehrere EU-Länder wie Portugal und Spanien haben Letzteres immer wieder als großes Hindernis für die Einrichtung eines vollständig integrierten Energiesystems in der gesamten Union bezeichnet.
Mehrere Kritiker argumentieren, dass die EU ohne Fortschritte an dieser Front ihre Klima- und Energieziele nicht erreichen wird und dass die Investition von Geld in saubere Energie zu Kürzungen, der Einstellung der Stromerzeugung und negativen Preisen führen könnte – dem wahren Energieproblem der EU.
Das ECA-Audit ist ein Schlag für Brüssel, das die Invasion Russlands in der Ukraine nutzte, um bis 2022 von der Abhängigkeit von billigen importierten fossilen Brennstoffen aus Moskau, dem Hauptlieferanten der EU, Abstand zu nehmen und den Green Deal der Union, ihren Flaggschiffplan für die Energie- und Klimawende, zu beschleunigen, um bis 2050 klimaneutral zu werden.
„Vier Jahre nach seiner Einführung ist REPowerEU ins Stocken geraten, obwohl mehrere hundert Milliarden Euro bereitgestellt wurden“, sagte Mihails Kozlovs, der ECA-Prüfer, der den Bericht leitete.
„Wir müssen jetzt die richtigen Lehren ziehen, da die neuen geopolitischen Spannungen und ihre Auswirkungen auf die Energiemärkte die Notwendigkeit unterstreichen, die Diversifizierung zu beschleunigen und eine künftige übermäßige Abhängigkeit von einem einzigen Lieferanten zu verhindern.“
Kein Geld, keine EU-Energieintegration
Wie so oft in Brüssel ist die fehlende Finanzierung die größte Hürde für ein integriertes europäisches Energiesystem.
Die EU-Prüfer stellten fest, dass die EU-Länder lediglich 54,3 Milliarden Euro der 300 Milliarden Euro an zusätzlichen Mitteln bereitgestellt haben, die durch den EU-Wiederaufbaufonds bereitgestellt wurden – weniger als ein Fünftel der Investitionen, die ursprünglich als notwendig erachtet wurden, um die Ziele des Plans zu erreichen.
„In informellen Antworten heißt es manchmal, dass es für Mitgliedsstaaten günstiger sei, Kredite aufzunehmen und Kredite aufzunehmen. Damit verbunden ist auch ein Verwaltungsaufwand – es gibt Probleme zwischen Zuschüssen und Krediten, da Zuschüsse nicht auf die Staatsverschuldung angerechnet werden und die Mitgliedsstaaten sich nur ungern dazu verpflichten“, sagte Stefano Sturaro, ein EU-Prüfer, am Mittwoch gegenüber Reportern.
Der Sprecher der Kommission verteidigte jedoch die Finanzierung und sagte, sie spiele eine „entscheidende Rolle“ bei der Beschleunigung der Umsetzung der REPowerEU-Prioritäten.
Nationale Energie- und Klimapläne sollten REPowerEU in konkrete Maßnahmen umsetzen, warnten EU-Prüfer, aber die EU-Länder enthielten nur wenige oder keine spezifischen Maßnahmen oder Ziele, um ihre Ziele für saubere Energie voranzutreiben.
Nach Ansicht der EU-Prüfer hat sich Brüssel bei der Förderung der Energieunabhängigkeit mehr hervorgetan als bei der Finanzierung und dem Aufbau der dafür erforderlichen Infrastruktur.
Da jedoch eine deutliche Investitionslücke erkennbar ist, hängt der Plan der Kommission nun davon ab, ob die EU-Länder bereit und in der Lage sind, dafür zu zahlen.
Das nächste politische Schlachtfeld ist im Gange, während die Mitgesetzgeber der EU, das Europäische Parlament und der Rat, sich darauf vorbereiten, die Verhandlungen über die Zukunft der Stromnetze der Union bis Ende des Jahres abzuschließen.
